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　　堯都區(qū)2019年清潔取暖工程實施方案

　　

　　根據(jù)《臨汾市清潔取暖試點城市工作領(lǐng)導小組關(guān)于冬季清潔取暖工作職責和任務(wù)分工的通知》（臨清小組發(fā)〔2019〕1號）和《堯都區(qū)人民政府關(guān)于清潔取暖工作職責和任務(wù)分工的通知》（堯區(qū)政辦函〔2019〕39號）文件精神, 結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

　　

　　一、總體思路

　　

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實習近平總書記關(guān)于推進北方地區(qū)冬季清潔取暖的重要指示精神，堅持政府推動、市場運作、企業(yè)參與、群眾接受的原則，精準對接，落實責任，安全為先，注重實效，全面完成清潔取暖工程，構(gòu)建綠色節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)的清潔取暖體系，為建設(shè)“五個堯都”提供環(huán)境支撐。

　　

　　二、工作目標

　　

　　2019年，全區(qū)清潔取暖工程任務(wù)共5255戶、93.88萬平米，其中：

　　

　　（一）清潔取暖掃尾工程：2254戶、47.7萬平米（不含鄉(xiāng)賢街2243戶、67.4萬平米），其中:集中供熱235戶、3.9萬平米；煤改氣1969戶、42.1萬平米；煤改電50戶、0.6萬平米。

　　

　?。ǘ┬略雒焊碾姽こ蹋?019年新增煤改電工作共涉及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個行政村、3001戶、46.18萬平米。

　　

　　三、清潔取暖工程任務(wù)分解

　　

　　全區(qū)清潔取暖工程由區(qū)能源局牽頭，總協(xié)調(diào)并負責全區(qū)煤改電工作，區(qū)住建局負責集中供熱、煤改氣工作，相關(guān)企業(yè)組織施工，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體推進。

　　

　　有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦事處要積極與相關(guān)企業(yè)對接，盡快完成清潔取暖掃尾工作。

　　

　　集中供熱、煤改氣涉及責任單位：解放路辦事處、辛寺街辦事處、南街辦事處、屯里鎮(zhèn)、金殿鎮(zhèn)、賈得鄉(xiāng)、劉村鎮(zhèn)、堯廟鎮(zhèn)、吳村鎮(zhèn)、土門鎮(zhèn)。

　　

　　煤改電涉及責任單位：國家電網(wǎng)堯都分公司、魏村鎮(zhèn)、縣底鎮(zhèn)、劉村鎮(zhèn)、金殿鎮(zhèn)、賈得鄉(xiāng)、土門鎮(zhèn)。

　　

　　四、采暖設(shè)備的選擇與安裝

　　

　?。ㄒ唬┤珔^(qū)清潔取暖“煤改氣”工程選用的采暖設(shè)備，原則上在中標的15家燃氣采暖設(shè)備企業(yè)中選用，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織，各村（社區(qū)）根據(jù)群眾意愿自主選擇。建議以村或社區(qū)為單位，選用一至兩個品牌的設(shè)備，保證運行期間的安全維護管理。

　　

　　采暖設(shè)備的安裝由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責組織協(xié)調(diào)，供貨企業(yè)負責安裝。天然氣表后到壁掛爐之間的燃氣管線由燃氣公司負責安裝至距壁掛爐2米處，由供貨企業(yè)負責接通。

　　

　　（二）根據(jù)近兩年“煤改電”采暖情況，建議全區(qū)“煤改電”采暖設(shè)備選用空氣源熱泵等節(jié)能設(shè)備。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，各村根據(jù)群眾意愿，在2017年招標入圍的14家采暖設(shè)備企業(yè)自主選擇，（若群眾不能接受14家入圍企業(yè)提供的設(shè)備，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級確定適用品牌，報區(qū)清潔取暖辦備案），建議以村為單位，選用同一品牌的空氣源熱泵，設(shè)備供應(yīng)商保障運行期間的安全維護管理。

　　

　　五、時間節(jié)點

　　

　　（一）集中供熱、煤改氣工程施工

　　

　　各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要做好清潔取暖工程協(xié)調(diào)工作，全力配合實施企業(yè)進行工程施工，截止8月底前全面完成清潔取暖工程施工工作。

　　

　?。ǘ┟焊碾婋娋W(wǎng)改造

　　

　　煤改電電網(wǎng)改造工程由國網(wǎng)堯都區(qū)供電公司負責，并于10月底完成電網(wǎng)改造。

　　

　?。ㄈ┰O(shè)備安裝

　　

　　有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要做好取暖設(shè)備訂購工作，協(xié)調(diào)供暖設(shè)備企業(yè)調(diào)整設(shè)備，于9月底前完成設(shè)備安裝工作。

　　

　　六、驗收及補貼

　　

　?。ㄒ唬┕こ藤|(zhì)量驗收。工程全部完工后，由清潔取暖辦公室牽頭，組織和督催相關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)按照國家及山西省頒布的工程驗收規(guī)范和相關(guān)建設(shè)標準、技術(shù)規(guī)范進行竣工驗收，并取得相關(guān)行政主管部門頒發(fā)的竣工驗收文件。

　　

　　（二）工程量及補貼數(shù)據(jù)核實確定。由各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責組織村、社區(qū)對天然氣入戶數(shù)量、采暖設(shè)備安裝數(shù)量、采暖用氣量進行核實登記，并經(jīng)用戶、村（社區(qū)）、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽字確認進行公示。

　　

　?。ㄈ┵Y金補貼。公示無異議后，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將核實情況報清潔取暖工程指揮部，審計后撥付補貼。

　　

　　七、工作責任

　　

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是實施清潔取暖工程的責任主體，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立相應(yīng)的清潔取暖工作領(lǐng)導小組，負責安全質(zhì)量監(jiān)管、工程施工安排、資金使用管理，并協(xié)調(diào)清潔取暖相關(guān)工作的落實，定期向區(qū)清潔取暖工作領(lǐng)導小組及區(qū)清潔取暖辦匯報項目進展及資金使用情況，負責工程項目的初驗工作。

　　

　　區(qū)能源局負責全區(qū)“煤改電”工程建設(shè)并制定全區(qū)“煤改電”實施方案，督促各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照國家有關(guān)政策推進“煤改電”及用電安全工作，協(xié)調(diào)國網(wǎng)堯都區(qū)供電公司做好“煤改電”電力保障工作，負責督促指導各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可再生能源清潔取暖工程及驗收工作。

　　

　　區(qū)住建局負責制定全區(qū)集中供熱改造和“煤改氣”實施方案，負責全區(qū)集中供熱改造和“煤改氣”工程建設(shè)，負責“煤改氣”工程質(zhì)量和安全管理工作，督促指導各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集中供熱改造和“煤改氣”工程及驗收工作。負責指導全區(qū)新建集中供熱工程的質(zhì)量和安全管理工作;嚴格執(zhí)行國家、省有關(guān)工程技術(shù)標準;配合區(qū)能源局、區(qū)自然資源局做好地熱能供暖工作。

　　

　　區(qū)發(fā)改局負責“煤改氣”氣源調(diào)度和協(xié)調(diào)工作，盡早謀劃今明兩年氣源保障工作，完善清潔取暖用電用氣集中供熱采暖價格政策。

　　

　　市生態(tài)環(huán)境局堯都分局負責執(zhí)行國家和省清潔供暖鍋爐排放標準，做好環(huán)境監(jiān)管工作，負責確村確戶范圍審定和全區(qū)鍋爐超低排放改造工作。

　　

　　區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責協(xié)調(diào)指導各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好農(nóng)村清潔取暖改造確村確戶工作，協(xié)調(diào)指導各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好農(nóng)村清潔取暖政策宣傳工作。

　　

　　區(qū)財改局負責籌措本級資金，積極落實中央資金按時到位，協(xié)同有關(guān)部門爭取更多市級資金支持，按照區(qū)清潔取暖辦提出的資金分配方案及時撥付到位，監(jiān)督資金使用，做好資金清算工作。

　　

　　區(qū)自然資源局負責組織修訂我區(qū)城鎮(zhèn)供熱專項規(guī)劃，督促各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制供熱規(guī)劃，督促各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極推進集中供暖建設(shè)、電網(wǎng)改造、燃氣設(shè)施等建設(shè)用地審批，督促各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好項目征地、拆遷工作。

　　

　　區(qū)市場監(jiān)督管理局負責清潔取暖屬特種設(shè)備鍋爐的使用登記、安金節(jié)能、檢驗檢側(cè)工作，督促各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好本轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備安全檢查工作；負責對潔凈煤生產(chǎn)銷售企業(yè)的潔凈煤質(zhì)量依法實施監(jiān)督抽查;為產(chǎn)品質(zhì)量委托檢測工作提供具有檢測資質(zhì)的檢驗機構(gòu)名單。

　　

　　區(qū)應(yīng)急管理局負責配合有關(guān)部門做好清潔取暖工程突發(fā)事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

　　

　　區(qū)交警大隊負責機動車輛涉及道路交通違法行為的查處工作，配合相關(guān)部門查處運輸不符合質(zhì)量標準燃煤貨運車輛。

　　

　　區(qū)交通局負責潔凈煤公路運輸保障工作。

　　

　　國網(wǎng)堯都區(qū)供電公司負責電網(wǎng)改造工作，加強與各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)系，及時了解電網(wǎng)改造需求情況，盡早制定今明兩年電網(wǎng)改造實施方案，積極爭取市級電網(wǎng)改造資金，確保“煤改電”電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。

　　

　　其他有關(guān)單位根據(jù)部門職能及工作分工抓好落實。

　　

　　八、保障措施

　　

　?。ㄒ唬┙∪ぷ鳈C制，加強組織領(lǐng)導。進一步完善充實區(qū)清潔取暖工作領(lǐng)導小組，由區(qū)委副書記、區(qū)長吳勇同志任組長；區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長郭忠義、副區(qū)長孔令澤、湯曉燕任副組長，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由區(qū)能源局局長董世明兼任，副主任由區(qū)能源局副局長靳占武擔任。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政一把手是本轄區(qū)清潔取暖工程的第一責任人，分管副職是具體責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級以上干部要全部包村包戶，確保各項工作落到實處。

　　

　?。ǘ┘訌姽こ瘫O(jiān)管，保證質(zhì)量安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對本轄區(qū)清潔取暖集中供熱、“煤改氣”工程安全和質(zhì)量負總責，落實黨政同責、一崗雙責，按照屬地原則，認真落實監(jiān)管責任。相關(guān)企業(yè)要對各自工程安全和質(zhì)量直接負責，牢固樹立安全生產(chǎn)責任意識和“紅線”意識，把安全和質(zhì)量工作貫穿于清潔取暖工作的全過程，要規(guī)范施工、文明施工、環(huán)保施工、安全施工，確保工程質(zhì)量。

　　

　?。ㄈ┱蟽?yōu)化資源，規(guī)范市場秩序。整頓規(guī)范現(xiàn)有供熱供氣市場，建立嚴格的市場管理標準。引入市場競爭，嚴厲打擊現(xiàn)有市場存在的價格壟斷、氣源不足、服務(wù)質(zhì)量差、安全風險高等不利于清潔取暖工程推進的違規(guī)違法行為，促進資源配置優(yōu)化。

　　

　?。ㄋ模﹫猿忠婪ㄒ酪?guī)，堅決守住底線。工程招投標、財政資金使用等要嚴格按照規(guī)定進行，做到公開、公平、公正，依法依規(guī)，陽光運作。監(jiān)察、審計、財政部門要跟蹤監(jiān)督、跟蹤問效，確保工程運作合法合規(guī)、資金使用安全高效。

　　

　　（五）組織學習培訓，加強宣傳引導。建立清潔取暖技術(shù)培訓教育基地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村和社區(qū)參觀清潔供暖設(shè)備，學習研究清潔供暖方式途徑。要充分利用各類新聞媒體，加強對清潔取暖工作的輿論引導，營造全民積極參與和支持清潔取暖改造的良好氛圍、營造全民參與治理大氣污染的氛圍。

　　

　?。娀ぷ鞫讲?，嚴肅考核問責。全區(qū)清潔取暖堅持一天一匯報、一周一調(diào)度、一旬一通報、一月一觀摩、年度一考評制度，對工作力度大，成效好，完成工作任務(wù)的予以表彰，對工作進展緩慢，影響工作任務(wù)完成的，進行嚴肅問責。

　　

　　來源：臨汾市堯都區(qū)人民政府網(wǎng)站

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