“煤改氣”大潮下遇到的難題
網(wǎng)址：www.jkqzj.cn 更新時間：2018-08-06 16:02 瀏覽次數(shù)：：811次
“煤改氣”是我國大力推行的一項(xiàng)環(huán)保措施，以京津冀為代表，各大省市先后加入“煤改氣”浪潮，2017年環(huán)保部公布的《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》，更是將京津冀及周邊“2+26”城市納入大氣污染傳輸通道。但是實(shí)際情況并不理想，由于氣源緊張、招標(biāo)環(huán)節(jié)不規(guī)范、氣價太高等因素,導(dǎo)致“煤改氣”的道路上遇到了太多的瓶頸。
難題一：天然氣資源緊缺
2012-2035年全球能源消費(fèi)年均增速為1.5%，天然氣年均需求量增長速度約為1.9%。至2035年，一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，天然氣將與煤炭、石油趨同，均為26%～27%。
“十三五”期間，國家層面的能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和環(huán)境污染治理將成為天然氣消費(fèi)最主要的推動力，提高天然氣消費(fèi)規(guī)模和比重的呼聲已久。天然氣是優(yōu)質(zhì)高效的清潔能源，二氧化碳和氮氧化物的排放僅為煤炭的一半和五分之一左右，二氧化硫的排放幾乎為零。
中國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，我國具有富煤、貧油、少氣的資源稟賦，煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)地位，天然氣能源相對短缺，且多集中在中西部、華北及東北地區(qū)，大規(guī)模普及“煤改氣”，氣源短缺問題將嚴(yán)重凸顯，依賴進(jìn)口還是開發(fā)其他新能源?解決氣源問題是擺在“煤改氣”路上的一座大山。
難題二：招標(biāo)文件要求無厘頭
各地的“招標(biāo)文件”要求、格式、種類各異。對投標(biāo)廠商的資質(zhì)要求、產(chǎn)品要求按理應(yīng)是一致的，甚至可以完全統(tǒng)一的。但每個地區(qū)甚至同一地區(qū)的不同場次招標(biāo)規(guī)定都有不一樣，同樣機(jī)型技術(shù)條件要求都有不同，同樣的招標(biāo)活動要求提供的資質(zhì)材料都有變化，顯然是沒有道理的、不科學(xué)的。有時感覺在故意設(shè)置無厘頭障礙，有一定地方保護(hù)主義或特權(quán)思想或預(yù)設(shè)中標(biāo)廠商的嫌疑。
限價招標(biāo)存隱患
大部分地區(qū)基本上招標(biāo)都最高限價。這樣基本上“煤改氣”項(xiàng)目是低價壁掛爐唱主角，低配置的、小馬拉大車的壁掛爐成了“煤改氣”的主流，有的新企業(yè)、沒有任何技術(shù)積淀的、甚至倉促上馬的企業(yè)也頻頻中標(biāo)。站在管理部門的角度考慮是：控制售價、減輕消費(fèi)者的購機(jī)成本負(fù)擔(dān)，有利于推廣這項(xiàng)工作。但在實(shí)施過程中由于中間環(huán)節(jié)、管理不善或可能存在的腐敗等，倒推到廠家的時候已經(jīng)沒有多少成本空間，但又必須硬著頭皮上。這樣可能硬逼廠家降低配置或降低服務(wù)規(guī)格，安裝調(diào)試等成本費(fèi)用也因過低而可能偷工減料，草率安裝來對付，這樣的后患是很大的。
難題三：改后使用成本高
據(jù)測算，一臺4.2兆瓦的燃?xì)忮仩t的供暖面積為5萬平方米，若24小時運(yùn)轉(zhuǎn)的話，每天要消耗天然氣9600方。按每方3.61元(非居民用氣價格)計算，光燃?xì)赓M(fèi)用每天就需約3.5萬元。一個采暖季如果燒上120天，僅天然氣的成本費(fèi)用就高達(dá)420萬元。而按照每戶100平方米計算，500戶居民所交的采暖費(fèi)也不過133.5萬元，嚴(yán)重倒掛。
再說分戶取暖，百姓最關(guān)心的是使用天然氣的價格。調(diào)查中用戶普遍認(rèn)為煤改氣的使用成本較高，感覺有點(diǎn)負(fù)擔(dān)不起。“我家面積有150多平方米，若燒煤供暖約用型煤2.5噸，按去年的價格計算，刨去政府補(bǔ)貼后約花費(fèi)1500元。煤改氣后，平均每天花費(fèi)40多元，一個供暖期下來，花費(fèi)5000元左右。即使享受了補(bǔ)貼，自己也得掏4000元左右。”邢臺“煤改氣”后村民孫越輝說，2016年他家用完了一二檔氣量，使用三檔氣119立方米。而今年第一個月就用完了一檔氣，二檔氣已使用了100多立方米。階梯氣價收費(fèi)高，成了煤改氣推廣的“攔路虎”，令許多原本準(zhǔn)備煤改氣的用戶望而卻步，致使許多通氣的用戶只是用氣做飯而不取暖。
在我國天然氣嚴(yán)重供不應(yīng)求的情形下,應(yīng)對煤改氣進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,既要加快天然氣資源的開發(fā)利用以及價格機(jī)制的進(jìn)一步理順,也應(yīng)加快煤炭資源清潔化利用技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用,更應(yīng)規(guī)范“煤改氣”招標(biāo)的亂象，適時、適度、適量地推進(jìn)燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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